Political Science & Public Administration +2 /B.A./M.A Classes in Hindi
प्रत्येक समाज में मानव की अनेक आवश्यकताएं होती है और प्रत्येक आवश्यकताओं की पूर्ति के लिए लोक प्रशासन बड़ी महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है ।मानव के जन्म से लेकर मृत्यु तक लोक प्रशासन लोगों की किसी न किसी रूप में सेवा करता है। जब बच्चा जन्म लेता है , प्रशासन उसकी सेवा उस समय ही आरंभ कर देता है। लोक प्रशासन के महत्व का अध्ययन हम निम्नलिखित ढंग से करेंगे –
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Bureaucracy नौकरशाही – लंबे समय तक वह वेबर के तर्कसंगत नौकरशाही मॉडल ने बड़े व आधुनिक संगठनों में सामाजिक विज्ञान के विचारों पर प्रभुत्व बनाए रखा। वेबर कहते हैं कि नौकरशाही में समस्याओं का हल नौकरशाही के आदर्श रूप को अपनाने की प्रक्रिया से हो जाता है परंतु दूसरे विश्व युद्ध में वेबर के यह विचार असफल हो गए। आलोचकों के अनुसार नौकरशाही किसी संगठन में बीमारी की तरह है। इसमें कुछ ऐसी प्रवृत्तियां है जो इसके निष्पादन में दोष पैदा करती है जो निम्नलिखित है –
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Bureaucracy नौकरशाही – पिछली सदी में नौकरशाही दोष रहित हो गए हैं क्योंकि यह एक ऐसा संगठन है जिसने हजारों वर्षों के संघर्ष के बाद भारी सफलता प्राप्त की है। वेबर ने नौकरशाही की कुछ विशेषताएं बतायी हैं जो निम्नलिखित है –
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Bureaucracy नौकरशाही किसी भी बड़े संगठन लोक या निजी में प्रशासनिक ढांचा है। इसका लक्ष्य तर्क संगता, कुशलता और व्यवसायिकता प्राप्त करना है। किस देश की स्थाई लोक सेवाएं नौकरशाही के नाम से जानी जाती है, जिनके जन्म का समय फ्रांस की 18वीं सदी हो सकता है। आइए विस्तारपूर्वक नौकरशाही के बारे में जानकारी प्राप्त करते हैं –
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Public Administration ,Lok Prashasan लोक प्रशासन सार्वजनिक कानून को विस्तार पूर्वक और क्रमबद्ध रूप से लागू करने का नाम है । इसका अर्थ है सेवा करना अथवा देखभाल करना । इस प्रकार लोक प्रशासन का अर्थ लोगों की सेवा करना अथवा लोगों की देखभाल करना है । लोक प्रशासन का प्रयोग व्यापक और सीमित दोनों रूप में किया जाता हैं । लोक प्रशासन की क्षेत्र की व्याख्या दो विद्वानों लूथर गूलिक और हार्वे वाकर ने अलग अलग प्रकार से की हैं जो कि निम्नलिखित हैं –
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Civil Service असैनिक सेवा आधुनिक लोकतांत्रिक व्यवस्था में असैनिक सेवाएं सरकारी तंत्र का एक अभिन्न अंग है। सिविल सेवक एक गैर राजनीतिक और गैर निर्वाचित कार्यकर्ता है जो कि जनता द्वारा चुने गए प्रतिनिधियों के निर्देशन और नियंत्रण के अधीन प्रशासनिक कार्य के लिए उत्तरदाई होते हैं।सिविल सेवाओं द्वारा किए जा रहे मुख्य कार्य इस प्रकार हैं –
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Civil Service असैनिक सेवा विविध व्यक्तियों का निकाय है जिनके कार्य देश के सिविल प्रशासन में ही निहित हैं। असैनिक सेवा को विभिन्न नामों से जाना जाता है जैसे कि- लोक सेवा, जीवनवृति सेवा ,लोक प्रशासन ,नागरिक प्रशासन ,स्थाई कार्यकारी ,नौकरशाही ,कार्मिक, कार्मिक प्रशासन आदि । असैनिक सेवाओं की विशेषताएं इस प्रकार हैं –
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कार्मिक प्रशासन, प्रशासनिक प्रणाली का एक महत्वपूर्ण भाग बन गया है। चाहे व्यापार हो या लोक प्रशासन ,कार्मिक प्रशासन के महत्व को अनदेखा नहीं किया जा सकता। किसी भी प्रशासनिक प्रणाली की सफलता इस बात पर निर्भर करती है कि वह अपने कार्मिक कार्यों को कितनी प्रभावशीलता से निभाता है। कार्मिक प्रशासन का महत्व और भूमिका इस प्रकार हैं –
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Personnel Administration कार्मिक प्रशासन, प्रशासनिक प्रणाली का एक महत्वपूर्ण भाग बन गया है। चाहे व्यापार हो या लोक प्रशासन कार्मिक प्रशासन के महत्व को अनदेखा नहीं किया जा सकता। किसी भी प्रशासनिक प्रणाली की सफलता इस बात पर निर्भर करती है कि वह अपने कार्मिक कार्यों को कितनी प्रभावशीलता से निभाता है। विभिन्न प्रकार के कार्मिक तन्त्र को विस्तार से जाने –
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कार्मिक प्रशासन ऐसे कुछ मौलिक मार्गदर्शक सिद्धांतों के बिना अधूरा है जो कि अति आवश्यक है क्योंकि कार्मिक प्रशासन का प्रत्यक्ष संबंध मानव के साथ है। कर्मचारियों पर नियंत्रण रखने के लिए और उनसे सर्वाधिक क्षमता से कार्य लेने के लिए सर्वोच्च प्रशासकों और नीति निर्माताओं को इन मौलिक सिद्धांतों को ध्यान में रखना चाहिए । कार्मिक प्रशासन के मौलिक सिद्धांत इस प्रकार हैं –
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